В Государственной Думе состоялись парламентские слушания «Таможенный кодекс Российской Федерации: правоприменительная практика»

В Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему: «Таможенный кодекс Российской Федерации: правоприменительная практика», организованные Комитетом по бюджету и налогам, сообщает управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ ГД.

По словам заместителя Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина, наступает «следующий этап работы по совершенствованию таможенной политики государства:
на основе анализа полученного опыта за прошедшие 10 месяцев правоприменительной практики Кодекса осмыслить его влияние на развитие внешней торговли России, подвести баланс плюсов и минусов, оценить, как новый Кодекс способствует реализации экономической политики страны, наметить пути его дальнейшего совершенствования».

Новый Таможенный кодекс, установивший принципиально новые правоотношения между таможней и бизнесом, действует с 1 января 2004 года.

Основные цели, которые ставились разработчиками нового Кодекса, заявила, выступившая с докладом председатель подкомитета по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности Надежда Азарова, – это расчет на то, что Кодекс будет способствовать прозрачности отношений между таможенными органами и предпринимателями – участниками внешнеэкономической деятельности, более четкому управлению рисками в таможенном деле, упрощению таможенных процедур в целях содействия развитию внешней торговли, приблизив его максимально к соответствующим положениям международных договоров, принятых Всемирной торговой организацией и всемирной таможенной организацией. И в основном поставленные цели можно считать достигнутыми.

Почти 100% товаров и транспортных средств оформляются в предусмотренные кодексом три дня. Упрощение и ускорение таможенных процедур, создание стабильных и понятных для бизнеса таможенных правил позволило увеличить и товарооборот, и платежи в бюджет. По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот России в I полугодии 2004 года был почти на 25% выше, чем за тот же период 2003 года.

С принятием нового Таможенного кодекса Российской Федерации, констатировала Н.Азарова, сформировалась практически новая, соответствующая общепризнанным мировым стандартам, правовая база таможенного дела, что диктует необходимость создания условий для нового этапа модернизации системы таможенных органов Российской Федерации. Однако, как признала депутат, переход к работе в соответствии с нормами международного права вовсе не означает, что одномоментно произойдут коренные изменения в организации таможенного дела. Так, в настоящее время проблему очередей на границе не удается урегулировать полностью, в частности, по причине необустроенности пунктов пропуска, что не позволяет организовать оптимальный технологический процесс. По свидетельству многих участников внешнеторговой деятельности, ст.68 Кодекса практически не работает. Это обусловлено тем, что порядок установления специальных упрощенных процедур самим Таможенным кодексом России не был определен, а полномочия по установлению данного порядка на ведомственном уровне Кодексом прямо не установлены.

Новый Таможенный кодекс заменил многие применявшиеся ранее административные рычаги на экономическое регулирование. Таможенные правила допускают работу «на доверии» но под финансовые гарантии – от денежного залога до применения договора страхования. В связи с этим добросовестные участники внешнеэкономической деятельности критикуют Таможенный кодекс, считая финансовые инструменты слишком обременительными для малого и среднего бизнеса. По мнению отдельных таможенных перевозчиков, брокеров и владельцев складов временного хранения, новый Кодекс создает определенные трудности в связи с непомерно высокими платежами за право заниматься данными видами деятельности, поскольку размеры обеспечения в форме банковской гарантии, денежного депозита, залога имущества или поручительства, по их мнению, в Кодексе завышены.

Подводя итоги парламентских слушаний, председатель Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев отметил, что Комитету предстоит серьезная работа по обобщению высказанных замечаний и предложений. В течение первого полугодия 2005 года рабочая группа, в состав которой войдут депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, научные деятели, представители бизнеса, подготовит предложения по возможному совершенствованию отдельных положений Кодекса. По итогам состоявшегося обсуждения участники парламентских слушаний также рекомендовали Правительству РФ продолжить работу по присоединению России к Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция).

Источник: Бумпром.ру
10.11.2004