С принятием нового Федерального закона признаются утратившими силу ФЗ «Об экономической поддержке районных (городских) газет» и «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации»

Несколько дней назад был официально опубликован Федеральный закон от 22 августа 2004 года (№122-ФЗ) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Этот закон был принят Государственной Думой 5 августа 2004 года и одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года. В законе более двухсот страниц и наверняка большинство журналистов и журналистских организаций не обратили внимания на то, что им признаются утратившими силу Федеральные законы «Об экономической поддержке районных (городских) газет» и «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации».

Указанная норма вступает в силу 1 января 2005 года.

Федеральный закон «Об экономической поддержке районных (городских) газет» был принят 24 ноября 1995 года «в целях обеспечения конституционного права граждан на получение своевременной и объективной информации, информационного обеспечения реформы местного самоуправления и активного участия граждан в местном самоуправлении».

В соответствии с ним осуществляется экономическая поддержка районных (городских) газет путем выделения средств из федерального бюджета на развитие материально-технической базы районных (городских) газет и оплату расходов, связанных с их производством и распространением (оплата полиграфических услуг, бумаги, услуг федеральной почтовой связи).

Закон устанавливает порядок, по которому из федерального бюджета покрывалась часть затрат местных печатных СМИ, в том числе издающихся в районах Крайнего Севера, Дальнего Востока и горных районах Северного Кавказа.

Помощь получает одна газета из числа издающихся на территории каждого района или города при соблюдении определенных условий. К этим условиям относятся связь редакции с органами местного самоуправления или их поддержка местными общественными организациями (Союзом журналистов России), а также наличие финансово-экономического обоснования. По получении денег, выделенных из федерального бюджета на экономическую поддержку районных (городских) газет, их распределением и перечислением занимается Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям при Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в точном соответствии с утвержденным Правительством РФ Реестром.

Что касается Федерального закона «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» от 1 декабря 1995 года (№191-ФЗ), то прекращение с 2002 года действия ряда его положений уже лишило редакции СМИ большинства федеральных льгот, существовавших шесть лет.

Теперь упраздняются и положения этого закона, установившие ограничения на приватизацию предприятий, обеспечивающих выпуск газетной, журнальной и книжной продукции, в том числе монополистов.

Заметим, что все эти льготы никогда не предоставлялись рекламным и эротическим СМИ.

Закон от 22 августа 2004 года, как указано в его преамбуле, приближает нас к жизни по «принципам правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой». Его нормы «не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина». Однако, по своей сути, ничем не оправданное и не объясненное обществу лишение средств массовой информации экономических преференций означает, что государство фактически более не признает за СМИ особого статуса, требующего создания специального экономического режима максимального благоприятствования. Следовательно, государство более не вправе рассчитывать на отдачу от возможных льгот от редакторов и журналистов: СМИ становится таким же рыночным предприятием, как и, скажем, мебельная фабрика, работающая исключительно по законам капиталистической конкуренции. Социальная функция СМИ - информировать общество обо всем важном для его развития, заниматься просвещением и образованием людей - представляет теперь интерес лишь для теоретиков журналистики. СМИ же будут стремиться лишь «продать товар», а продаются лучше всего материалы «жареные».

Конечно, остаются ещё гранты Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, остаются региональные законы, дающие субсидии и льготы государственным телерадиоорганизациям и периодическим изданиям. Но с принятием закона от 22 августа 2004 года Россия становится первой из крупных стран Европы, которая отказывается от создания особого общенационального режима для СМИ. Учитывая, что Россия - одна из немногих цивилизованных стран мира, в которой нет общественного телерадиовещания, приходится признавать, что политика нашего государства действительно «новаторская», но идёт вразрез с декларируемой защитой прав и законных интересов человека и гражданина на получение массовой информации.

Институт проблем информационного права

Ссылки не по теме:

Французское правительство выделяет 38 млн. Евро на нужды СМИ
19 млн. из которых пойдут на «социальную модернизацию» типографий
05.08.2004

Источник: Ассоциация распространителей печатной продукции - АРПП (arpp.ru)
08.09.2004