Лесной кодекс
Мнения, комментарии

Председатель подкомитета по лесным ресурсам Владимир Крупчак

«В таком виде проект Лесного кодекса РФ принимать нельзя», - такое заявление сделал в четверг 18 марта на заседании Правительства РФ депутат Государственной Думы РФ, председатель подкомитета по лесным ресурсам Владимир Крупчак.

Механизм передачи участков лесного фонда в долгосрочную аренду, а затем их выкуп в частную собственность, даёт преимущество финансовым спекулянтам, в том числе зарубежным, прибрать к рукам огромные лесные территории России без определённых обязательств по созданию лесоперерабатывающих производств, проведению необходимых лесохозяйственных и природоохранных мероприятий. Это окончательно разорит лесхозы и леспромхозы и ударит по социальной обстановке в отрасли. Особенно это касается таких лесных северных регионов, как Архангельская, Вологодская области, субъектов федерации Сибири и Дальнего Востока.

Вместе с тем, российские лесопромышленные компании, которые понесли и продолжают нести большие затраты на лесовосстановление и строительство инфраструктуры в лесу, окажутся менее конкурентоспособными при приобретении участков лесного фонда на основе аукционов, где главным критерием является размер арендной платы, а не обязательства по финансированию развития инфраструктуры и объектов социальной сферы.

Данный законопроект в таком виде принимать нельзя. Необходимо документ доработать с участием всех заинтересованных сторон лесных отношений и учесть интересы лесного бизнеса, лесохозяйственных и экологических организаций, а также всего населения нашей страны, - подчеркнул Владимир Крупчак.

Министр экономического развития и торговли Герман Греф

«Проект Лесного кодекса, одобренный сегодня, в целом, правительством, предполагает создание Лесного кадастра, в котором будут определены все категории лесов», - сообщил министр экономического развития и торговли Герман Греф в четверг журналистам.

Г.Греф также сообщил, что проект Лесного кодекса предполагает 3 вида аренды на лесные участки: краткосрочную – на срок до 1 года, долгосрочную – на срок от 10 до 99 лет, среднесрочную – на срок от 1 до 10 лет, которой, по его словам «впрочем, практически, не будет».

Министр пояснил, что предпочтения на заключении договоров аренды будут отданы собственникам, желающим заключить договор на срок до 1 года и, в таком случае, вводятся ограничения на пользование лесным фондом.

Предпочтения также будет отдано долгосрочному арендатору, который, прежде чем осуществлять вырубку леса, проведет все необходимые мероприятия по восстановлению и защите лесного фонда.

По оценке министра, одобренный сегодня проект Лесного кодекса является «приемлемым и идеологически верным».

Он отметил, что при разработке этого документа Минэкономразвития и Минприроды проводились консультации с заинтересованными сторонами, в том числе с депутатами Госдумы.

Новый Лесной кодекс, по словам министра, «создает предпосылки для задействования лесных ресурсов в качестве дополнительного источника роста промышленности».

В качестве примера Г.Греф назвал Финляндию, где доходы от использования лесных ресурсов составляют значительную часть доходов государственного бюджета.

В России доля поступлений от пользования Лесным фондом незначительна, отметил Г.Греф.

Кроме того, из небольшого объема поставок лесных ресурсов на экспорт 35% этого объема приходится на необработанную древесину, и только 2-5% – на готовые материалы. «Этот перекос нужно устранить», - сказал Г.Греф.

Министр также сообщил, что при доработке проекта Лесного кодекса будут уточнены вопросы, связанные с использованием лесного фонда, находящегося вблизи железнодорожных путей, магистральных нефтегазопроводов и других инфраструктурных объектов.

Всемирный Фонд Дикой природы (WWF)

«Проект Лесного кодекса не устраивает никого, кроме его разработчиков», - об этом говориться в информационном сообщении Всемирного Фонда Дикой природы (WWF) по итогам заседания подкомитета по лесным ресурсам. По мнению WWF, новый проект Лесного кодекса представляет весьма серьезную угрозу для лесов России. С его принятием будут уничтожены лесхозы - последнее звено лесной службы и государственного управления лесами на местах.

Перспектива приватизации лесов и оборот лесных земель не даст реальной экономической выгоды государству и не привлечет инвестиций, но послужит стимулом к началу криминального передела сфер влияния в лесной отрасли и нездоровой конкуренции за лесные ресурсы.

На заседании подкомитета по лесным ресурсам резкой критике подверглись практически все положения лесного кодекса. Как сказал депутат А.С. Беляков «кто владеет лесами тот, тот владеет Россией». Проект Лесного кодекса, создавая крайне опасный прецедент для возможности приватизации природных ресурсов.

Это может привести к широкомасштабному переделу в лесном секторе, обострению социальных проблем, разрушению органов управления лесами и окончательной утрате со стороны государства управления лесами и осуществления контроля за лесами». По мнению экономистов, принятие этого проекта Лесного кодекса не даст реальной экономической выгоды, не заинтересует реальных инвесторов, но обойдется бюджету и налогоплательщикам минимум в 20-25 млрд руб в год, сообщает WWF.

Газета «Новые известия»

Газета «Новые известия» (Москва) опубликовала материал под заголовком «Кто хозяин леса?», в котором рассказала о том, кто владеет лесами в некоторых странах.

ФИНЛЯНДИЯ. Около двух третей лесов страны находится в частной собственности, при этом почти половина принадлежит «Финскому лесному союзу» («Metsliito»), который возник в свое время как кооператив по заготовке леса и механической деревообработке, а ныне объединяет 128 тысяч частных финских лесовладельцев. Сплошная вырубка практически не используется, применяется только выборочная. Если владелец участка в течение пяти лет не занимается лесовосстановительными работами и уход за лесом не соответствует установленным стандартам, то такие участки могут быть национализированы. Все - и государственные, и частные леса в Финляндии находятся в ведении Лесной службы министерства сельского и лесного хозяйства. В начале 90-х годов все государственные органы, занимавшиеся коммерческой деятельностью, в том числе и на лесных участках, принадлежащих государству, были акционированы.

США. Большая часть лесных угодий США - свыше 70% - находится в частной собственности. Лесами, находящимися в федеральной собственности (это около 20% лесных угодий), в том числе примерно сотней национальных лесопарков, управляет федеральная лесная служба, которая является структурным подразделением в департаменте сельского хозяйства. Аналогичные структуры имеются и на уровне штатов, которые занимаются соответственно лесами штатов. При этом в законодательстве четко прописана ответственность за экологически безопасное содержание лесов всеми собственниками. В 1980 году в США был принят закон, в соответствии с которым временные расходы по амортизации капитала, то есть направляемые на лесовосстановление, берет на себя государство, которое обязуется выделять ежегодные займы на целевые нужды (семеноводство, выращивание саженцев и т.д.).

КАНАДА. В общественной собственности находится почти 95% лесов страны, но все полномочия по управлению лесными, как и всеми остальными природными ресурсами в Канаде делегированы провинциям. В Британской Колумбии, на долю которой приходится примерно половина объемов заготовки древесины в стране, есть министерство лесов, управляющее только лесами, находящимися в государственной собственности. Однако промышленным освоением лесов занимаются крупные транснациональные корпорации, арендующие лесные участки у государства на сроки от 30 до 50 лет.

ШВЕЦИЯ. Государственные леса Швеции составляют около 18% всех продуктивных лесных земель. Владельцем 16% лесных земель (3, 5 млн. га) является государственная компания «Свеаскуг», которая весьма успешно конкурирует с частными компаниями, не получая от государства никаких привилегий и льгот. Всеми лесами Швеции независимо от форм собственности управляет Национальное управление лесов в составе министерства промышленности, занятости и коммуникаций.

Источник: lesprom.ru
19.03.2004