Новая редакция Лесного кодекса
Основные положения

Сегодня, 2 февраля, в МЭРТ России пройдут слушания проекта новой редакции Лесного кодекса РФ. Основные цели новой редакции Лесного кодекса - обеспечение устойчивого состояния лесного фонда, улучшение его качественных характеристик для выполнения лесами экологических функций и формирования базы лесных ресурсов; создание привлекательных условий для развития цивилизованного бизнеса в лесном секторе; интеграция земель лесного фонда в гражданский оборот, синхронизация лесного законодательства с другими правовыми институтами (земельным законодательством, законодательством о техническом регулировании и др), сообщила пресс-служба МЭРТ.

Основные положения новой редакции Лесного кодекса РФ: Лес определяется как природный объект, неразрывно связанный с земельным участком, на котором он произрастает. Лес располагается на землях лесного фонда и на землях других категорий (земельные угодья). Основные положения рационального лесоводства распространяются на леса вне зависимости от категории земель лесного участка, на котором они расположены.

Тем самым создается правовая база защиты и воспроизводства леса вне зависимости от категории земельного участка и его владельца; Лес, расположенный за землях лесного фонда, образует лесной фонд. На момент введения новой редакции Лесного кодекса в действие, все земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Впоследствии земли лесного фонда через аренду с правом выкупа могут стать частной собственностью; Основанием права пользования участками лесного фонда является аренда лесных участков на срок до одного года (как правило, для проведения краткосрочной рубки) или на срок свыше пяти лет. Право пользование распределяется исключительно через аукционы.

В проекте Кодекса дан закрытый перечень случаев, когда право аренды выдается решением правительства РФ; На лесопользователя, взявшего в аренду лесной участок на срок более пяти лет, возлагается обязанность вести лесное хозяйство.

Планируется применение такого подхода, когда виды лесопользования будут ограничиваться лишь природными свойствами леса и режимами защиты; Обеспечение проживающего в сельской местности, малых городах населения и других социально значимых потребителей (по перечню, установленным проектом Кодекса) для собственных нужд дровами для отопления предполагается осуществлять через договора купли-продажи древостоя на корню по решению муниципальных образований; Управление лесами осуществляется РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления.

На федеральном уровне устанавливаются три уполномоченных федеральных органа: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области нормативного правового регулирования использования, охраны и воспроизводства лесов, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по управлению лесным фондом и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по надзору за соблюдением лесного законодательства.

Полномочия по управлению лесным фондом передаются органам исполнительной власти субъектов РФ на основании соглашений. В проекте Кодекса определены процедуры передачи полномочий и их прекращения. Регулятивные и надзорные полномочия передаваться не могут; Существенными положениями новой редакции Лесного кодекса являются нормы прямого регулирования лесопользования с особенностями для различных режимов защитности лесов.

Проекты таких норм помещены в особенной части Кодекса пока в индикативном стиле и будут являться предметом дальнейшей доработки; Установление публичных требований к рациональному лесоводству, нормативное правовое регулирование режимов рубки и других видов лесопользования, процедур лесоустройства, идентификация непосредственно в кодексе закрытого перечня требований и документов, используемых для принятия решения, отнесение решения технологических вопросов к законодательству о техническом регулировании предполагает переход от системы выдачи разрешений к декларированию лесопользователями публичных обязательств.

Исполнение установленных требований будет контролироваться органами надзора; Переход к гражданско-правовым отношениям в лесопользовании создал условия регулирования вопросов платы (в основном, арендной платы) непосредственно в Кодексе; Важным элементом модификации лесного законодательства должны стать переходные положения, позволяющие осуществить поэтапный переход к реализации заявленных положений. Формирование норм переходного периода, включая поправки в Кодекс об административных правонарушений и др., будет осуществляться с учетом обсуждения вышеизложенных основных положений.

Источник: www.lesprom.ru
02.02.2004