Председатель Правительства В.В.Путин представил в Государственной Думе очередной ежегодный отчет о деятельности Правительства России
Кратко о главном

В 2009 году сокращение российского ВВП было рекордным - 7,9%. Промышленное производство снизилось на 10,8%.

В феврале 2009 года безработица достигла максимального за кризисный период уровня - 7 млн. 100 тыс. человек, год спустя, в марте 2010 года её уровень существенно ниже - 6 млн. 400 тыс. человек.

Реализация антикризисных мер началась с финансовой сферы. Как подчеркнул В.В.Путин, помощь оказывалась не конкретным предпринимателям, а важнейшим секторам и ключевым предприятиям национальной экономики, на которых работают десятки тысяч российских граждан. Кроме того, нужно было защитить вкладчиков, не допустить коллапса кредитования реального сектора.

Все предоставлялось в виде кредитов (возвратные, платные деньги). На депозитах в коммерческих банках было размещено более 687 млрд рублей из временно свободных средств федерального бюджета. Они уже возвращены государству. При этом доход бюджета от размещения и возврата составил 19,2 млрд. рублей.

В результате принятых мер угроза масштабного кризиса банковской системы осталась в прошлом. Нестабильность на финансовых рынках не затронула рядовых граждан Российской Федерации.

Постепенно снижаются ставки. В январе 2009 года они зашкаливали за 20, иногда за 25%. В феврале нынешнего 2010 года ставки опустились в среднем до 12,7%.

Общее состояние экономики позволяет Центральному банку последовательно снижать ставку рефинансирования. Сегодня ставка рефинансирования Центрального банка России достигла исторического минимума - 8,25%.

13 октября 2008 года был принят федеральный закон № 173-ФЗ, который предусматривал выделение ВЭБу 50 млрд. долларов на рефинансирование задолженности российских компаний. Фактически Банк развития рефинансировал кредитов лишь на 11,6 млрд. долларов. Этого оказалось достаточно, чтобы снять остроту, дать сигнал, что российское государство способно решать задачи такого уровня. Из упомянутых 11,6 млрд, которые Банк направил на эти цели, 3,9 млрд долларов уже возвращены, по остальным заемщики своевременно выплачивают государству обозначенные им проценты.

В.В.Путин отметил грамотные действия финансовых властей: «И золотовалютные резервы, и средства резервных фондов Правительства вкладывались и вкладываются очень осмотрительно. Хочу подчеркнуть и доложить вам, уважаемые коллеги, что никаких потерь мы не допустили, а прибыль есть, и она существенная».

Общие доходы от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния за 2008-2009 годы составили почти 397 млрд. рублей. Если говорить по валюте, то это около 20 млрд. долларов (3,9% в валюте).

Основные задачи на ближайшие два года:

• возвращение экономики на траекторию устойчивого роста;
• обеспечение макроэкономической стабильности и повышение эффективности бюджетных расходов;
• формирование нового промышленного потенциала и поддержка инноваций;
• качественное развитие отраслей, ориентированных на человека.

Правительство РФ намерено делать ставку на повышение национальной эффективности и развитие конкуренции, на улучшение инвестиционного климата и большую свободу для бизнеса, на использование инструментов государственно-частного партнерства в сфере предоставления социальных услуг и создание инфраструктуры.

Базовым условием для дальнейшего движения вперед являются ответственная макроэкономическая политика и сбалансированный бюджет. Уже к 2012 году дефицит должен быть снижен до 3% ВВП, а в дальнейшем надо вернуться к бездефицитному бюджету и вновь начать накапливать резервы.

В ближайшее время Правительство утвердит программу повышения эффективности бюджетных расходов. В результате реформы большая часть средств будет распределена по государственным программам, в соответствии с ключевыми функциями государства и приоритетами, которые определены в Основных направлениях деятельности Правительства до 2012 года.

Возвращаясь в ушедшему году…

Возвращаясь в ушедшему году, В.В.Путин отметил, что кризис не привел к спаду предпринимательской активности в РФ. Наоборот - число субъектов малого и среднего предпринимательства за прошлый год выросло на 143 тысячи (это 2,8%).

Количество лицензируемых видов деятельности мы сокращено до 74. Масштабы сертификации товаров - примерно до 50%. Но и это недостаточно. Например, в Евросоюзе лишь 15% товаров требуют сертификации.

О каком благоприятном инвестиционном климате можно говорить, если и сегодня сроки согласования крупных строительных проектов доходят до двух лет, тогда как в большинстве других стран это занимает 3-6 месяцев.

В.В.Путин пообещал максимально ускорить перевод государственных услуг в электронную форму, что минимизурует возможности для злоупотреблений и волокиты.

И, конечно, трудно говорить о свободе предпринимательства, когда многие рыночные сферы для него практически закрыты, искусственно монополизированы государственными компаниями.

«В период кризиса мы не пошли по пути национализации. Хотя, как ни странным покажется, многие предприниматели сами были не прочь переложить на государство бремя ответственности. Тем более неуместна такая экспансия государственного сектора сегодня.

Считаю, что любое предложение о приобретении новых активов - как в федеральную собственность, так и в собственность госкомпаний - должна проходить особую процедуру, может быть, вынести на уровень Правительства, но, во всяком случае, проходить сложную процедуру рассмотрения этих вопросов. С тем, чтобы здесь не было повального огосударствления всего и вся», - подчеркнул В.В.Путин.

В 2009 году была проведена реформа антимонопольного законодательства. Впервые принята программа развития конкуренции. Регионам также следует разработать собственные планы демонополизации локальных рынков. Председатель Правительства напомнил губернаторам, что региональные программы по развитию конкуренции должны быть подготовлены до 1 июня.

«Средневзвешенная величина импортных пошлин у нас не увеличилась, а с 11,5% в 2008 году снизилась до 10,6% в 2009 году. Мы снизили общую ввозную пошлину. Однако основной проблемой сейчас являются даже не ставки пошлин, а качество таможенного администрирования. Мировая практика таможенного оформления предусматривает выпуск товаров в течение даже не дней, а часов. В России эта процедура длится не менее одной недели, а если сделка сложная, то и свыше месяца, - сообщил В.В.Путин. - Особо подчеркну, решать вопросы совершенствования таможенной процедуры нам предстоит в формате Таможенного союза, а это уже становится сложнее».

С 1 января 2010 года общая таможенная территория России, Белоруссии и Казахстана стала реальностью. Это качественно новый интеграционный этап. Менее чем через 2 года должно быть создано Единое экономическое пространство - со свободным движением капиталов, товаров и услуг. Причем наше объединение открыто для всех, кто пожелает к нему присоединиться.

«Я хочу пояснить, это совсем другое качество, более глубокая интеграция, чем Таможенный союз. Нам нужно будет унифицировать десятки важнейших фундаментальных документов между тремя государствами, которые лежат в основе развития экономики всех трех стран», подчеркнул Путин.

Начиная с июля прошлого года, российская экономика всё более уверенно демонстрирует признаки восстановления

По официальному прогнозу, в 2010 году ВВП должен увеличиться на 3,1%. Однако есть большая вероятность, что темпы роста будут выше.

Предварительные итоги первого квартала 2010 года внушают оптимизм. Рост промышленного производства составил 5,8%, реальные доходы граждан выросли на 7,4%.

Всё это позволяет нам сказать - рецессия в нашей экономике закончилась. Более того, у нас очень неплохие стартовые условия для дальнейшего движения вперед. Это не значит, что кризис закончился окончательно, но рецессия - она, действительно, приказала долго жить.

У России крепкий положительный торговый баланс - 112 млрд. долларов. И самая низкая за последние 18 лет инфляция - 8,8%. Это серьезное наше с вами достижение. Причём она продолжает замедляться. Нужно закрепить такую тенденцию. И, как минимум, выйти на уровень инфляции в 5-6% в год.

В 2009 году мы не только решали неотложные проблемы, но и не теряли времени для системных преобразований. Всё это позволяет нам, не снижая темпов, перейти от антикризисного управления, антикризисной повестки дня к устойчивому инновационному развитию. В этом основное содержание работы Правительства на предстоящие два года.

Мы считаем, что задачи, которые мы ставим перед собой, реалистичны.

Отчет о деятельности Правительства Российской Федерации в Государственной Думе

Источник: Содружество бумажных оптовиков по материалам сайта Председателя Правительства РФ
20.04.2010